La loi pour l'égalité des droits et des chances, la participation et la citoyenneté des personnes handicapées apporte des évolutions fondamentales : droit à compensation, scolarité en milieu ordinaire, accessibilité généralisée et création des MDPH. Un texte fondateur pour le DC4 AES.
Une loi pour l'égalité des chances
La loi du 11 février 2005 pour l'égalité des droits et des chances, la participation et la citoyenneté des personnes handicapées apporte des évolutions fondamentales pour répondre aux attentes des personnes handicapées. Elle s'articule autour de cinq grands axes.
ALe droit à compensation
La loi met en œuvre le principe nouveau du droit à compensation des conséquences du handicap, quels que soient l'origine et la nature de la déficience, l'âge ou le mode de vie de la personne. Une équipe pluridisciplinaire évalue les déficiences mais aussi les aptitudes et les capacités de la personne handicapée, et lui propose, au terme d'un dialogue avec elle ou ses proches, un plan de compensation visant à garantir la plus grande autonomie possible.
BLa scolarité
La loi reconnaît à tout enfant porteur d'un handicap le droit d'être inscrit en milieu ordinaire, dans l'école la plus proche de son domicile. Elle reconnaît la responsabilité de l'Éducation nationale vis-à-vis de tous les enfants et adolescents.
CL'emploi
La loi réaffirme l'obligation d'emploi d'au moins 6% de travailleurs handicapés pour les entreprises de plus de 20 salariés, renforce les sanctions, crée des incitations et les étend aux employeurs publics.
DL'accessibilité
La loi définit les moyens de la participation des personnes handicapées à la vie de la cité et prévoit le principe d'accessibilité généralisée, quel que soit le handicap (physique, sensoriel, mental, psychique, cognitif, polyhandicap). Elle crée l'obligation de mise en accessibilité des bâtiments et des transports, et rend obligatoire l'accessibilité des locaux d'habitation neufs, privés ou publics.
ELes Maisons Départementales des Personnes Handicapées
La loi instaure le principe d'un lieu unique destiné à faciliter les démarches des personnes handicapées : la MDPH, créée dans chaque département.
Le droit à compensation en détail
La Prestation de Compensation du Handicap (PCH), à domicile ou en établissement, n'est pas soumise à condition de ressources. Elle permet de prendre en compte, au-delà des aides humaines, l'ensemble des besoins de la personne handicapée. Cinq grands types d'aides sont prévus :
Aides humaines : dédommagement ou salariat d'aidants familiaux, recours aux auxiliaires de vie professionnels, à une tierce personne
Aides techniques : achat d'un fauteuil roulant et ses accessoires, d'un ordinateur à lecture optique, de prothèses auditives, etc.
Aides spécifiques et exceptionnelles lorsque le besoin n'est pas couvert par une autre forme d'aide
Aménagement du logement et du véhicule ainsi que des surcoûts de transport
Aides animalières : entretien d'un chien d'assistance ou d'un chien guide aveugle
La Commission des Droits et de l'Autonomie des Personnes Handicapées (CDAPH) prend toute décision relative aux aides et prestations, au vu du projet de vie exprimé par la personne handicapée et du plan personnalisé de compensation établi par l'équipe pluridisciplinaire de la MDPH.
La scolarité et l'accessibilité
Le droit à l'école
Le droit d'inscrire à l'école tout enfant qui présente un handicap constitue une des évolutions fondamentales de la loi. Celle-ci reconnaît la responsabilité de l'Éducation nationale vis-à-vis de tous les enfants et adolescents.
Vers une accessibilité généralisée
L'accessibilité est une condition primordiale pour permettre à tous d'exercer les actes de la vie quotidienne et de participer à la vie sociale. La loi prévoit le principe d'accessibilité généralisée, quel que soit le handicap (physique, sensoriel, mental, psychique, cognitif, polyhandicap). Elle rend obligatoire l'accessibilité des locaux d'habitation neufs, privés ou publics, et dans certains cas des locaux existants lorsqu'ils font l'objet de travaux.
Les Maisons Départementales des Personnes Handicapées (MDPH)
La loi du 11 février 2005 instaure le principe d'un lieu unique destiné à faciliter les démarches des personnes handicapées. Dans chaque département, une MDPH est créée et offre un accès unifié aux droits et prestations prévus pour les personnes handicapées. Elle exerce une mission d'accueil, d'information, d'accompagnement et de conseil pour les personnes handicapées et leurs familles.
Les 8 missions principales de la MDPH
- Informer et accompagner les personnes handicapées et leurs familles dès l'annonce du handicap et tout au long de son évolution
- Mettre en place et organiser l'équipe pluridisciplinaire qui évalue les besoins de la personne sur la base du projet de vie et propose un plan personnalisé de compensation
- Assurer l'organisation de la CDAPH et le suivi de la mise en œuvre de ses décisions, ainsi que la gestion du fonds départemental de compensation du handicap
- Recevoir toutes les demandes de droits ou prestations relevant de la compétence de la CDAPH
- Organiser une mission de conciliation par des personnes qualifiées
- Assurer le suivi de la mise en œuvre des décisions prises
- Organiser des actions de coordination avec les dispositifs sanitaires et médico-sociaux, et désigner en son sein un référent pour l'insertion professionnelle
- Mettre en place un numéro téléphonique pour les appels d'urgence et une équipe de veille pour les soins infirmiers
Les partenaires associés à la MDPH
Mise à jour institutionnelle : les DDASS et DDTEFP, mentionnées dans les textes d'origine de 2005, n'existent plus aujourd'hui. Les DDASS ont été remplacées en 2009 par les DDCSPP (directions départementales de la cohésion sociale et de la protection des populations), et la DDTEFP a été fusionnée dans les DIRECCTE puis les DREETS. Le « conseil général » est devenu le « conseil départemental » depuis 2015.
Les MDPH associent les compétences impliquées dans l'accompagnement des personnes handicapées : le conseil départemental, la direction départementale de la cohésion sociale et de la protection des populations (DDCSPP), les services de l'État chargés de l'emploi et de la formation professionnelle, les Caisses d'Allocations Familiales (CAF), les Caisses Primaires d'Assurance Maladie (CPAM) et l'inspection académique. D'autres organismes peuvent également être associés.
Les équipes des anciennes Commissions Techniques d'Orientation et de Reclassement Professionnel (COTOREP), des Commissions Départementales de l'Éducation Spéciale (CDES) et des Sites pour la Vie Autonome (SVA) ont été regroupées au sein des MDPH lors de leur création.